LJN: BU8881, AFD. BESTUURSRECHTSPRAAK VAN DE RAAD VAN STATE
21 DECEMBER 2011, 201103651/1/H2
De Raad van State heeft op 21 december 2011 in de zaak Kidsstop – Gemeente Enschede geoordeeld dat omdat de beleidsregels kwaliteit kinderopvang niet kunnen worden aangemerkt als wettelijke voorschriften in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de gemeente niet bevoegd was - en is - handhavend op te treden t.a.v. overtredingen van deze beleidsregels. Die bevatten belangrijke kwaliteitseisen waar kindercentra zich aan zouden moeten houden ook als handhaving nu tijdelijk niet mogelijk is. En dat is –juist nu- de maatschappelijke verantwoordelijkheid van de branche.
De overheid zal deze beleidsregels snel moeten omzetten in wettelijke voorschriften. De Branche-organisatie Kinderopvang en BOinK kunnen hierbij een belangrijke rol spelen. Het gaat niet alleen reparatie maar juist ook om het oplossen van knelpunten en onduidelijkheden in de huidige beleidsregels. Dat is van essentieel belang voor verdere kwaliteitsverbetering en om kindercentra daadwerkelijk de ruimte te geven om betere & alternatieve oplossingen te kunnen kiezen.
Voor individuele kindercentra heeft deze uitspraak –mogelijk- de volgende consequenties: vooralsnog is geen handhaving meer mogelijk in nieuwe zaken; in lopende bezwaar of (hoger) beroepzaken is er een grote kans op succes en er kan nu grond zijn voor het ongedaan maken van onherroepelijke beslissingen en schadevergoeding.
Tenslotte is het de vraag of de Risico Profielen van de GGD wel een rechtmatige basis hebben: deze zijn immers mede gebaseerd op toezicht- en handhavingstrajecten uit het verleden n.a.v. vermeende overtredingen van dezelfde beleidsregels .
Peter Kuijper (Kuijper Advocaten) en Reinoud Kroese ( Pulito Advies) hebben over dit onderwerp een notitie geschreven waarin zij de consequenties schetsen van deze uitspraak voor kindercentra en aanbevelingen geven voor de overheid en de branche om samen tot goede oplossingen te komen. Voor de notitie, klik hier
reactie van Minister Kamp op de uitspraak van de Raad van State.